暴风竞技特朗普首访难掩美印分歧

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2020-02-28 11:17

2月24日至25日,暴风竞技美国总统特朗普对印度进行国事访问,这是特朗普任内首次访问印度。分析人士指出,虽然美印战略防务伙伴关系愈发紧密,但在经贸等领域的分歧短期内难以消除,此访的象征意义大于实质意义。

行程非常紧凑

据印度媒体报道,为迎接特朗普,印度方面做了大量准备,不仅安排大规模欢迎活动,还在其必经之路“建墙”以遮挡路旁的贫民窟。该国媒体批评称,“如此取悦特朗普简直太过分了”,印度民众也通过社交媒体表示抗议。

根据印度外交部公布的日程,特朗普此行安排得非常紧凑,在不到36小时内,除首都新德里外,特朗普还访问了印度总理莫迪的家乡古吉拉特邦,并前往泰姬陵参观。访问期间,特朗普除与莫迪举行正式会谈外,还参加了印度商业领袖圆桌会议,并在一座能容纳11万人的体育馆出席大型集会并发表讲话。

作为特朗普访印的“礼物”,美印此次在防务领域达成协议:印度确定向美国采购价值30多亿美元的武器装备,包括24架MH-60R“海鹰”直升机和6架AH-64E“阿帕奇”武装直升机。此外,印度官员透露,美印《基本交流与合作协议》最后阶段谈判定于3月启动,该协议将促成两国交换地理空间情报,为巡航导弹、弹道导弹等武器系统提供准确信息。

在美印之间最大的争议问题贸易协议方面,双方没有达成共识的迹象。据称,印度政府本想借此次访问说服特朗普恢复印度价值60亿美元出口商品的免税待遇,为此才抛出“军火大单”,然而,美国政府近日宣布取消印度的发展中国家地位,这意味着印度不但无法重新享受免税待遇,连此前被取消的普惠制贸易地位也没法恢复。

缺乏实质意义

对于特朗普此次访印,外界普遍认为其象征意义大于实质意义。

一是各取所需意味浓。《今日印度》等媒体指出,特朗普是第一个专程访问印度(不顺路访问其他国家)的美国总统,凸显了他对美印关系的重视。《纽约时报》和英国广播公司认为,特朗普此次访印并受到高规格接待是双方各取所需的表现。报道称,在弹劾审判之后,特朗普急于转移国内视线,莫迪也希望能暂时缓解当前国内面临的压力。美国伍德罗·威尔逊国际学者中心的南亚问题专家库格尔曼表示,特朗普此访主要成果是与莫迪进行一系列对话,两国达成的实质性成果不多。

二是固有分歧难消除。在经贸领域,美印两国近年来摩擦不断。“美国之音”指出,特朗普在访印伊始就强调,他可能不会带着人们预期的重大贸易协议回国。美国贸易代表莱特希泽此前也取消了对印度的访问,原因是双方在谈判中存在尚未解决的分歧。法新社引述专家的评论称,美印贸易纠纷本质是“印度制造”与“美国优先”的政策冲突。

三是选举考量多。外媒认为,今年是美国大选年,特朗普高调访印背后有着选举考量。英国广播公司评论称,美国国内印度裔居民人数接近450万,他们大多是民主党的支持者(上届选举中只有16%的印度裔选民投票给特朗普),正着眼于选举连任的特朗普此时访印,可以向印度裔美国人展示他对美印关系的重视。

裂痕仍将持续

分析人士指出,虽然印度方面寄予厚望,但特朗普此访并未斩获太多成果,双方在贸易领域的矛盾进一步凸显。特朗普抵达之际,印度网民还在社交媒体上发起一场“回去吧特朗普”运动,表示如果特朗普没有看到一个“真正的印度”,那他此行就没有任何意义,还不如早点回去。

展望未来,虽然莫迪宣称“特朗普此访将进一步巩固美印友谊”,但受结构性矛盾影响,两国间的分歧难以消除。一方面,贸易争端是美印两国当前最棘手的问题之一。自特朗普上台以来,美印之间的贸易摩擦持续升级,2018年,美国对包括印度在内的多国出口到美国的钢铝产品加征关税,令印度钢铝行业遭遇沉重打击;作为回应,印度提高了农产品关税,并对美国医疗设备设限。2019年5月31日,美国又以“印度未能确保向美国提供公平、合理的市场准入条件”为由,宣布取消给予印度的普惠制待遇,引发印方不满。特朗普政府还多次公开指责印度是世界上关税最高的国家之一,并一直要求减少与印度的贸易逆差。尽管美印双方已进行数月的贸易谈判,但要达成协议还将面临诸多挑战。

另一方面,伙伴关系貌合神离。虽然近年来随着地缘政治局势变化,印度有向美国靠近的趋势,但两国之间的关系显然没有两国领导人的“友谊”来得更深。美国一直向印度兜售其“印太战略”,但对印度而言,彻底倒向美国并不符合印度自身的国家利益,反而可能使其在地缘问题上承受更大压力。同时,出于自身利益需要,印度与委内瑞拉、伊朗等美国的“敌对国”保持着较好关系,并在军事领域加强与俄罗斯的传统合作。特朗普此次访印期间竟向巴基斯坦“表白”称,“美国与巴基斯坦的关系非常好”,这番话让印度人明显感到不安。

(责编:陈羽、岳弘彬)

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